省委辦公廳印發《關于在全省大興調查研究的實施方案》

發布時間:2023-04-18 已閱:978次

近日,中共安徽省委辦公廳印發了《關于在全省大興調查研究的實施方案》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于在全省大興調查研究的實施方案》全文如下。

在全黨大興調查研究,作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,是一項嚴肅的政治任務。根據《中共中央辦公廳印發〈關于在全黨大興調查研究的工作方案〉的通知》要求,結合我省實際,制定本實施方案。

一、把握總體要求

調查研究是我們黨的傳家寶,是做好各項工作的基本功。當前,安徽正處于厚積薄發、大有可為的上升期、關鍵期,既面臨難得機遇,也存在不少問題和挑戰,迫切需要通過調查研究找到破解難題的辦法和路徑。在全省大興調查研究,對激勵各級黨員干部沿著習近平總書記指引的方向踔厲奮發、勇毅前行,求真務實、真抓實干,持續推動安徽各項事業發展取得長足進步,持續提升安徽在區域發展格局中的地位形象,持續凸顯安徽在國家發展全局中的戰略地位,打造具有重要影響力的“三地一區”,奮力譜寫中國式現代化的安徽篇章,具有重要意義。

在全省大興調查研究,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,把衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,認真學習貫徹習近平總書記關于調查研究的重要論述,牢牢把握“三個服務”和“五個必須堅持”要求,緊緊圍繞貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署,緊緊圍繞貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神,緊緊圍繞貫徹省第十一次黨代會和省委十一屆四次全會部署,大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風,突出問題導向和目標導向,促進廣大黨員、干部特別是領導干部帶頭深入調查研究,不斷深化對黨的創新理論的認識和把握,善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律,撲下身子干實事、謀實招、求實效,使調查研究工作同全省中心工作和決策需要緊密結合起來,更好推動新時代新征程現代化美好安徽建設。

二、明確調研內容

在全省大興調查研究,要緊緊圍繞全面貫徹黨的二十大精神,貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,直奔問題、直面難題,實行問題大梳理、難題大攻堅,著力打通貫徹執行中的堵點瘀點難點。各級黨委(黨組)要聚焦黨中央明確的調研內容,立足職能職責,緊密結合實際,圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研,突出重點、直擊要害,選準選好調研內容。主要是以下方面。

1.深入調研貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神的主要情況和重點問題。

2.圍繞貫徹長三角一體化發展、中部地區高質量發展、長江經濟帶建設等國家戰略,深入調研發揮自身優勢,深化區域合作、增強發展動能、拓展發展空間的主要情況和重點問題。特別是圍繞深度融入長三角一體化發展,深入調研體制機制等高對接、科技創新聯合攻關、產業鏈供應鏈一體協同、基礎設施互聯互通、城市群輻射聯動、生態環境共保聯治、公共服務便利共享、文化旅游深度合作的主要情況和重點問題。

3.圍繞推進高水平科技自立自強,深入調研加快實施創新驅動發展戰略,加強大科學裝置等高能級創新平臺建設,強化關鍵核心技術攻關,推動產學研深度合作,強化企業科技創新主體地位的主要情況和重點問題。

4.圍繞實施人才強省戰略,深入調研統籌推進各領域人才隊伍建設,促進人才區域合理布局和協調發展,深化人才發展體制機制改革,建立緊缺人才和團隊定向招引機制,建設“一站式”人才服務平臺等主要情況和重點問題。

5.圍繞建設現代化產業體系、做實做強做優實體經濟、建設制造強省,深入調研制造業高端化、智能化、綠色化發展,增強產業鏈供應鏈穩定性和創新性,推動傳統產業轉型升級、戰略性新興產業融合集群發展,培育壯大新能源汽車和智能網聯汽車、新一代信息技術、人工智能等新興產業,發展數字經濟、促進數字經濟和實體經濟深度融合,構建優質高效的服務業新體系的主要情況和重點問題。

6.圍繞更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,深入調研建立完善擴大居民消費的長效機制,發展消費新業態新模式新場景,擴大有效投資,激發民間投資活力等主要情況和重點問題。

7.圍繞全面深化改革,弘揚改革創新、敢為人先的精神,深入調研落實“兩個毫不動搖”,深化國資國企、金融體制等重點領域和關鍵環節改革,支持民營經濟發展,全面構建親清政商關系,打造市場化、法治化、國際化一流營商環境等主要情況和重點問題。

8.圍繞推進更高水平開放,深入調研吸引和利用外資,推進中國(安徽)自由貿易試驗區建設,深化開發區體制機制改革,促進貿易產業融合,推動服務貿易創新發展,加強與長三角沿海港口合作等主要情況和重點問題。

9.圍繞生態文明建設,深入調研推動綠色低碳發展,推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化,推進碳達峰碳中和,推進環境污染防治,加強重點生態功能區、濕地自然生態系統以及各類自然保護地生態保護修復等主要情況和重點問題。

10.圍繞全面推進鄉村振興、建設農業強省,深入調研構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,夯實糧食安全根基,做好“糧頭食尾”“農頭工尾”“畜頭肉尾”增值文章,推進種業振興,加強高標準農田建設,培育鄉村特色產業,發展農村電商、鄉村旅游、“土特產”,推進農村人居環境整治,深化農村改革,建設宜居宜業和美鄉村的主要情況和重點問題。

11.圍繞保障改善民生,深入調研人民最關心最直接最現實的利益問題,特別是就業、教育、醫療、托育、養老、住房等群眾急難愁盼的具體問題;深入調研鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉區域發展差距和收入分配差距,在高質量發展中促進共同富裕的主要情況和重點問題。

12.圍繞建設創新型文化強省,深入調研全面落實意識形態工作責任制,廣泛踐行社會主義核心價值觀,提高社會文明程度,繁榮發展文化事業和文化產業,加強全媒體傳播體系建設,健全網絡綜合治理體系的主要情況和重點問題。

13.圍繞法治安徽建設,深入調研推進科學立法、民主立法、依法立法,扎實推進依法行政,嚴格公正司法,加快建設法治社會的主要情況和重點問題。

14.圍繞平安安徽建設,深入調研維護社會大局和諧穩定,提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力,完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制,加強和改進信訪工作,創新基層治理體制機制,強化社會治安整體防控的主要情況和重點問題。

15.圍繞統籌發展和安全,深入調研維護能源、生產、食品藥品、公共衛生等安全,防范化解地方政府債務、金融、房地產等重大風險,應對“黑天鵝”“灰犀?!笔录闹饕闆r和重點問題。

16.圍繞推進新時代黨的建設,深入調研加強黨的全面領導,持續深化黨的創新理論武裝,樹牢正確選人用人導向,打造“忠專實、勤正廉”的干部隊伍,增強基層黨組織政治功能和組織功能的主要情況和重點問題。

17.圍繞推進全面從嚴治黨,深入調研完善黨的自我革命制度規范體系,弘揚“三嚴三實”作風,落實“一改兩為”要求,推進作風建設常態化長效化,整治形式主義為基層減負,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設的主要情況和重點問題。

18.本地區本部門本單位長期未解決的老大難問題。

三、精心組織實施

在全省開展調查研究,按照“6大步驟、14個環節”組織實施。

(一)提高認識。堅持集中學習與個人自學相結合,認認真真讀原著、學原文、悟原理,在學思踐悟中完整準確全面貫徹黨中央決策部署,不斷增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

1.召開專題學習會。各級黨委(黨組)至少安排1次理論學習中心組學習會,深入學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述,學習習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神,深刻理解其核心要義和實踐要求,自覺對標對表、及時校準偏差。

2.舉辦讀書班。各級黨委(黨組)要適時舉辦1次讀書班,與主題教育讀書班統籌起來,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結合起來,在學懂弄通做實上下功夫,做到學有所思、學有所悟、學有所得。

(二)制定方案。根據黨中央工作方案及省委實施方案,省委常委會和省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院黨組及各級黨委(黨組)制定具體方案,確保調查研究工作高效有序推進。

3.確定調研題目。各級黨委(黨組)要緊緊圍繞黨中央及省委確定的調研內容,聚焦解決本地區本部門本單位的突出矛盾和難點問題,明確調研方向,選準調研題目,實現小切口深入,推動大問題解決。

4.明確任務分工。全省縣處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調研,同時針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調研,明確責任單位、進度安排、成果形式等,確保人人有擔子、有任務。

5.集體研究方案。各級黨委(黨組)圍繞調研內容,結合本地區本部門本單位實際,廣泛聽取各方面意見,研究制定調查研究的具體方案。黨委(黨組)主要負責同志要主持制定方案。

(三)開展調研。堅持集中調研和常態化調研相結合,推進調查研究融入業務、融入工作、融入日常。

6.開展集中調研。確定今年4—5月開展集中調研活動,深入農村、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位,多聽群眾呼聲,多察基層實情,及時掌握第一手資料,發現和查找工作中的差距不足。

7.創新調研方式。把傳統調研方法和現代調研手段結合起來,把微觀調查和宏觀調查、定性分析和定量分析結合起來,綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等方式,充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究,提高科學性和實效性。

8.加強調研統籌??茖W制定調研計劃,統籌安排、合理確定集中調研的時間、地點、人員,避免扎堆調研、多頭調研、重復調研,不增加基層負擔。

(四)深化研究。全面梳理匯總調研情況,進行深入分析、充分論證和科學決策,既在“調”上下功夫,也在“研”上做文章,使調研的過程成為解決實際問題、推動事業發展的過程。

9.撰寫調研報告。通過調查研究摸清情況、明晰思路,特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題,以及難題積案和頑瘴痼疾等,要研究透徹、找準癥結、提實對策,形成高質量調研報告。

10.組織集中交流。各級黨委(黨組)結合主題教育調查研究工作部署安排,組織召開調研成果集中交流會,形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措,研究成熟的要及時上升為決策部署,轉化為推進工作、攻堅克難的實際成效。今年6月份,第一批開展主題教育的黨委(黨組)交流研討調研情況。

(五)解決問題。奔著問題去、盯著問題改,點面結合、標本兼治,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

11.實行清單管理。對調研中反映和發現的問題,逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單,逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限,確保調研發現問題事事有回音、件件有落實。

12.注重建章立制。對現場能夠解決的問題,要現場辦公、馬上就辦;對短期能夠解決的點上問題,要盯住不放、立行立改;對一時難以解決、需要持續推進的面上問題、共性問題,要從制度層面發力,構建解決問題的長效機制。

(六)督查回訪。建立調研成果轉化運用清單,做好跟蹤問效工作。

13.加強督查督辦。各級黨委(黨組)要聚焦調查研究中的重點領域和關鍵環節,加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。

14.做好調研回訪。領導干部要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪,注意發現和解決新的問題,確保形成調查研究工作閉環。

四、嚴格工作要求

(一)壓實領導責任。各級黨委(黨組)要提高政治站位,把調查研究工作擺在更加突出的位置,科學精準做好方案設計、過程實施、監督問效等工作,確保規定動作做到位、自選動作有特色、調查研究見實效。黨委(黨組)主要負責同志負總責,帶頭抓好調查研究的推進落實。班子其他成員各負其責,抓好分管領域和分管單位的調查研究工作。領導干部要深入基層一線,一竿子插到底、身子沉到底,了解民情、掌握實情,以上率下、作出示范。

(二)嚴明調研紀律。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,輕車簡從,厲行節約,簡化公務接待,不搞層層陪同。要采取“四不兩直”方式,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研,防止嫌貧愛富式調研。要多開展解剖麻雀式的深度調研,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研,更不得提前“踩點”、設計“經典路線”,力戒形式主義、官僚主義,防止“淺、輕、散”。各級紀檢監察機關要跟進監督,對違反作風建設要求和廉潔自律規定的,依規依紀嚴肅問責。

(三)務求取得實效。持續深化“一改兩為”,堅持實事求是,多和人民群眾坐在同一條板凳上聽真話、察實情,努力做到在一線發現問題、在一線解決問題、在一線化解矛盾。尊重基層首創精神,主動拜人民為師、向群眾學習,從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。對表現在基層、根子在上面的問題,對涉及多個地區或部門單位的問題,要上下協同、整體推動解決。要發現總結調查研究中形成的好經驗好做法,完善調查研究的長效機制,運用好、堅持好,使調查研究成為黨員、干部的經常性工作。

(四)營造濃厚氛圍。各級黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺、網絡傳播平臺等要精心策劃,綜合運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式,大力宣傳調查研究的重要意義,宣傳全省上下對調查研究的熱烈反響和積極評價,宣傳各地各部門開展調查研究的具體舉措、進展成效,讓調查研究在江淮大地蔚然成風。

來源:安徽日報
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